在2024年第42個(gè)“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日到來(lái)之際，中消協(xié)發(fā)布《2023年預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)報(bào)告》，細(xì)數(shù)預(yù)付式消費(fèi)“六大問題”，包括消費(fèi)者辦卡容易退費(fèi)難、經(jīng)營(yíng)者跑路消費(fèi)者挽回?fù)p失難、消費(fèi)者維權(quán)難等。那么，什么是預(yù)付式消費(fèi)？存在哪些風(fēng)險(xiǎn)隱患？維權(quán)難題又該如何破解？
圖片來(lái)源：視覺中國(guó)
預(yù)付式消費(fèi)靠什么吸引消費(fèi)者？
預(yù)付式消費(fèi)是一種新型消費(fèi)模式，具有“先付費(fèi)、后兌現(xiàn)”，一次性付款多次消費(fèi)、消費(fèi)周期長(zhǎng)以及消費(fèi)不連續(xù)等特點(diǎn)。
市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)布的提醒顯示，近年來(lái)，預(yù)付式消費(fèi)模式逐漸成為服務(wù)領(lǐng)域的主流消費(fèi)業(yè)態(tài)，在美容美發(fā)、健身、洗車、服裝洗滌等服務(wù)行業(yè)普遍存在，并逐步擴(kuò)展到餐飲、超市、賓館等行業(yè)。
預(yù)付式消費(fèi)是一種典型的信用消費(fèi)，看似具有一定的便利性和價(jià)格優(yōu)惠，但背后也存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。商家種類繁多的促銷優(yōu)惠，總是在刺激著消費(fèi)者的神經(jīng)，在“多付多優(yōu)惠”的誘惑下，消費(fèi)者往往容易忽視預(yù)付式消費(fèi)存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)。
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預(yù)付式消費(fèi)存在哪些風(fēng)險(xiǎn)隱患？
預(yù)付金額高。許多商家作為噱頭的“性價(jià)比”，是“預(yù)存金額越多，均攤下來(lái)的單次價(jià)格越便宜”?？商撞驮劫I越貴，周期越拉越長(zhǎng)，消費(fèi)者一朝被預(yù)付“鎖定”，后續(xù)權(quán)益的保護(hù)反而越來(lái)越難。
隱藏風(fēng)險(xiǎn)高。預(yù)付卡“規(guī)矩”多，消費(fèi)者直呼看不懂。個(gè)別經(jīng)營(yíng)者有意隱瞞預(yù)付卡使用的具體細(xì)節(jié)。等使用時(shí)，消費(fèi)者才發(fā)現(xiàn)最終“解釋權(quán)”在商家，消費(fèi)者想“反悔”太難。
維權(quán)成本高。因?yàn)樯碳以O(shè)立種種“規(guī)矩”，消費(fèi)者退卡成本人為被抬高。消費(fèi)者如果對(duì)后續(xù)商品、服務(wù)不滿意，或遭遇商家“跑路”想要維權(quán)，時(shí)間、資金都是成本。尤其是如果只能采取訴訟或者仲裁方式維權(quán)，消費(fèi)者往往會(huì)產(chǎn)生“還是算了吧”的心理。
預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)難題如何破解？
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)法工委副秘書長(zhǎng)、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)成員胡鋼表示，預(yù)付式消費(fèi)方式既能讓經(jīng)營(yíng)者快速回籠資金，也能讓消費(fèi)者獲得折扣，本身是“雙贏”的消費(fèi)模式。但消費(fèi)者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有賴于經(jīng)營(yíng)者的信用及經(jīng)營(yíng)情況，具有較高的不確定性或風(fēng)險(xiǎn)性。
胡鋼表示，要解決這些難題，需要從科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法四方面進(jìn)行全面梳理和治理。首先，要完善預(yù)付式消費(fèi)相關(guān)立法，細(xì)化各環(huán)節(jié)規(guī)定。近幾年我國(guó)不少地方都出臺(tái)了相關(guān)的地方性法規(guī)，為后續(xù)執(zhí)法提供相應(yīng)依據(jù)。
胡鋼還提到，民事訴訟一項(xiàng)基本原則是“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”，但在預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域，消費(fèi)者往往存在舉證難問題。另外，預(yù)付式消費(fèi)的監(jiān)管往往涉及多行業(yè)多部門，應(yīng)注重全鏈條全系統(tǒng)治理，實(shí)施信用約束和懲戒。此外，還應(yīng)加大預(yù)付式消費(fèi)司法救濟(jì)力度，建立消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制等，讓消費(fèi)者更安心更舒心。
我國(guó)進(jìn)行了哪些有益嘗試？
2023年我國(guó)預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)取得了新進(jìn)展。在立法保護(hù)方面，山西、深圳等地消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例對(duì)預(yù)付式經(jīng)營(yíng)者行為、預(yù)收資金監(jiān)管等作出了具體規(guī)定，山東聊城對(duì)單用途預(yù)付卡經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化公告、通知義務(wù)，為推動(dòng)國(guó)家層面相關(guān)立法或修訂完善工作進(jìn)行了有益探索。
在行政保護(hù)方面，教育部等六部門落實(shí)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作要求，北京、上海、江蘇、貴州、青海西寧市、湖北恩施州等地加大對(duì)單用途預(yù)付消費(fèi)卡的管理，通報(bào)典型案例，探索源頭治理，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查，對(duì)預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域違法經(jīng)營(yíng)行為形成有力震懾。
在司法保護(hù)方面，人民法院加大體育健身、美容美發(fā)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域預(yù)付式消費(fèi)案件審理，近九成案件消費(fèi)者勝訴，有效維護(hù)了預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者合法權(quán)益。
在社會(huì)保護(hù)方面，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和各地消協(xié)組織高度重視預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，受理解決預(yù)付式消費(fèi)群體投訴，發(fā)布相關(guān)投訴和輿情熱點(diǎn)分析報(bào)告，聯(lián)合有關(guān)部門打造資金監(jiān)管平臺(tái)，開展提升信用水平專項(xiàng)行動(dòng)，在維護(hù)預(yù)付式消費(fèi)者合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極作用。
（來(lái)源：中國(guó)科技網(wǎng)綜合自中國(guó)消費(fèi)者報(bào)、山西晚報(bào)、新華網(wǎng)、央廣網(wǎng)、科技日?qǐng)?bào)等）
